Вопрос: Гражданскому персоналу воинской части в 2009 - 2010 гг. не выплатили премию из фонда материального стимулирования согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1010 (ранее - Приказ Министра обороны Российской Федерации 2009 г. N 115). Законно ли это?

Ответ: Оплата труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации производится на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. N 555, которым утверждено соответствующее Положение.
С 24 мая 2009 г. по 2 октября 2010 г. действовал Приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 г. N 115 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации". Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 указанный Приказ был признан утратившим силу и утвержден новый Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Названным Порядком установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств.
В вышеназванном Приказе установлено, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на оплату труда лиц гражданского персонала.
Экономия средств, в пределах которой может осуществляться премирование, исчисляется как разница между плановым фондом оплаты труда на соответствующий квартал и фактическими выплатами, произведенными за этот же период, с учетом свободных остатков средств (включая наличность в кассах) после осуществления всех полагающихся выплат. Истребовать на дополнительные выплаты средства сверх установленных лимитов нельзя.
Из поступающих в редакцию писем читателей можно сделать вывод, что в подавляющем большинстве случаев указанная выплата либо вообще не производилась за прошедшее время (2009 - 2010 гг.), либо была осуществлена 1 - 2 раза в крайне незначительных размерах.
Практика показывает <1>, что денежные средства, предназначенные для материального стимулирования, поступают в воинские части (организации) исключительно на те статьи, которые относятся к фондам денежного довольствия военнослужащих, и распределяются в разных воинских частях (организациях) различными способами. Некоторые командиры (начальники) распределяли поступившие денежные средства только между военнослужащими, другие - между военнослужащими и гражданским персоналом. В некоторых воинских частях (организациях) гражданский персонал материального стимулирования в виде премий в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации N 115 (N 1010) вообще не получил.
--------------------------------
<1> Бакович М.Н. Дополнительные выплаты: Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 11.

С учетом изложенных обстоятельств можно сделать вывод, что либо вышеуказанный Приказ Министра обороны Российской Федерации материально не обеспечен, либо "отсутствует экономия фонда оплаты труда", на что в большинстве случаев и ссылаются должностные лица воинских частей, бюджетных организаций Министерства обороны Российской Федерации, либо выделяемые денежные средства используются последними не по целевому назначению, что может служить основанием для проведения проверок, в том числе и прокурорских.
В данной ситуации целесообразно обратиться с заявлениями о нарушении трудового законодательства в военную прокуратуру, территориальные органы государственной инспекции труда в субъектах Российской Федерации.

В.И.Ковалев
Кандидат юридических наук, доцент,

Прикрепления:

тот, кто ищет, тот добьется!!!