 Уважаемый Баранец В.Н.!!!
Убедительно прошу Вас рассмотреть проблемы военнослужащих, с которыми мы столкнулись в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».
Начиная с 1.01.2012 года по решению Министра обороны РФ Сердюкова Д.А. выплата денежного довольствия всем категориям военнослужащих МО РФ осуществляется через вновь созданное ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» (105005 г.Москва, ул.Спартаковская, д.2-б). С 1 апреля 2012 года выплата заработной платы гражданскому персоналу воинских частей, а также пенсионерам МО РФ, состоящим на воинском учете в военных комиссариатах, планируется также осуществлять через ЕРЦ МО РФ. В таком же порядке планируется выплачивать денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
До указанного времени выплата денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу воинских частей, дислоцированных на Камчатке, производилась по территориальному признаку через ФБУ МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (683013 П.-Камчатский, ул.Пономарева д.33-а). Проблем с выплатами не было.
После перехода на новую систему денежного обеспечения все военнослужащие столкнулись с целым рядом проблем, которые не только подрывают моральное состояние личного состава, но также негативно влияют на состояние боевой подготовки и боеготовности воинских частей.
Начиная с 1.01.2012 года все приказы по личному составу в Министерстве обороны РФ издает исключительно Министр обороны ( в т.ч. о зачислении и исключении из списков личного состава части, о призыве и увольнении с военной службы, об убытии в командировки, отпуска и возвращении из них, о выплате денежного довольствия и дополнительных выплатах каждому конкретному военнослужащему.) Основанием является приказ Министра обороны РФ от 4.10.2011 года №1818 «О приказах по личному составу».
Данный приказ противоречит Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16.09.1999 года №1237 и Уставу внутренней службы ВС РФ, согласно которым приказы по личному составу (за исключением приказов об увольнении с военной службы), издают командиры воинских частей.
В целях реализации данного приказа Министра обороны, изданного в нарушение действующих Указов Президента РФ, в Министерстве обороны РФ до конца 2011 года планировалось создать единую компьютерную сеть «Алушта». На эти цели в Федеральном бюджете на 2011 год Министерству обороны РФ выделялись огромные денежные средства (порядка 300 млрд. руб.).
Однако, как это регулярно в последнее время бывает в МО РФ, хотели как лучше, а получилось как всегда. Денежные средства были потрачены по заключенным госконтрактам, «Алушту» в строй так и не ввели, денег нет и спросить не с кого…
Министр обороны же от своей идеи централизации власти так и не отказался, но все командиры воинских частей и каждый конкретно военнослужащий, от этого страдают каждый день…
Представьте себе картину: военнослужащего необходимо срочно отправить в командировку (по телеграмме, для участия в боевых действиях, походах кораблей и т.д.), в отпуск (в т.ч. по личным обстоятельствам на похороны близкого родственника) или исключить из списков части ( в т.ч. по факту смерти). Кадровик воинской части готовит проект приказа с указанием конкретных дат убытия или исключения из списков части. После подписи командира воинской части проект направляется по команде вышестоящему командиру (начальнику), тот после подписи в округ (за несколько тыс.км. на Дальнем Востоке), далее в Москву - в Главное управление кадров МО, а дальше - на подпись Министру обороны РФ. Все это осуществляется нарочными, следующими в попутном направлении. Минимальный срок прохождения документов от Камчатки до Москвы – три недели в один конец.
Через несколько дней после издания Министром обороны РФ приказа по личному составу выписка из него направляется обратно также нарочным по тому же маршруту. В итоге: в командировку военнослужащий съездил без командировочного удостоверения за свой счет; родственника похоронили, справили поминки и поставили памятник; отпуск закончился согласно графику так и не успев начаться и без оплаты отпускных и проезда; боевые действия завершены, война проиграна…
Смешно? Полностью с Вами согласен: смешно до боли, но это реалии сегодняшнего положения дел в МО РФ, которые созданы нынешним его некомпетентным руководством.
А далее еще интереснее. Государственная дума, Совет Федерации, Президент, Правительство РФ весь прошлый 2011 год трудилось над созданием Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» и подзаконных актов, которыми определялись все выплаты военнослужащим.
Но для действующего Министра обороны РФ Закон не писан, если писан, то не читан, если читан, то не понят, если понят, то не так.
Во исполнения данного Федерального закона Министром обороны РФ издан приказ от 30.12.2011 г.№2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ». Этот приказ, опубликованный на сайте МО РФ в разделе действующих приказов, до сих пор не прошел государственную регистрацию в Минюсте. И не пройдет, поскольку практически на 50% противоречит как Федеральным законам, так и другим НПА РФ.
Взять хотя бы п.7 данного Положения, согласно которому с военнослужащего можно удерживать любые денежные средства в неограниченном количестве. Так, в частности, в нарушение ст.1109 Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» в случае переплаты ДД по вине расчетчика из ЕРЦ, с военного можно удержать сразу всю сумму переплаты без ограничения её удержания. Между тем, согласно упомянутой с.1109 ГК РФ из ДД военнослужащего можно произвести удержание только в результате произведенной счетной ошибки. Об этом также свидетельствует и позиция Верховного Суда РФ (www/rg.ru/2012/02/29/kodeks.html).
На основании указанного пункта приказа практически у каждого третьего военнослужащего, которым посчастливилось получить денежное довольствие в феврале 2012 года, были по непонятным причинам удержаны какие-то суммы. В итоге, денежное довольствие за февраль 2012 года уравнялось с денежным довольствием за февраль 2011 года. При этом никаких расчетных листов приказом МО РФ №2700 не предусмотрено, получить информацию о размере и основаниях удержания не у кого.
Да, по Вашему запросу в МО РФ ответят, что всю информацию о начисленном денежном довольствии можно получить по телефону «Горячей линии ЕРЦ 8-800-200-22-06». Мне, одному из немногих, кто из части дозвонился дважды по указанном телефону в течение месяца, удалось узнать, что при начислении ДД за январь не выплачен районный коэффициент 1,6 за службу в Камчатском крае, а денежное довольствие за февраль просто-напросто не начислено. Причем, забыли начислить не только мне, но и другим военнослужащим в/ч 69262 (всего около 400 человек, включая и командира части). На вопрос: почему не начислили и когда будут деньги? замученный голос девушки оператора на том конце провода ответил: на данный вопрос не могу Вам ответить…
Здесь без комментариев, поскольку по отзывам на различных форумах в Интернете, денежное довольствие за февраль получило всего около 50% в/сл-х МО РФ. Из тех, кому все же удалось получить хоть какие-то деньги, оказалось, что ДД выплачено без различного рода надбавок (без районного коэффициента, без надбавок за секретность, за класс, за ОУС и т.д.), либо с непонятными удержаниями.
Работники ЕРЦ (вновь набранные, не имеющие опыта работы и без знания НПА МО РФ) объясняют, что во всем виновата немецкая система SAP (вместо нашей системы 1С), которая куплена в Германии и никто не знает, как она считает деньги. В итоге, все военные получают не денежное довольствие по закону, а случайный набор цифр в непонятном порядке. Так, например, указанная машина выплатила ДД за январь и февраль 2012 года военнослужащим, уволенным с военной службы еще в 2011 году, умершим год назад, некоторым в двойном размере и т.д. Про алименты немецкая чудо-техника не знает, в связи с чем получатели алиментов звонят во все колокола уже два месяца подряд, а воз и ныне там… В народе указанную систему прозвали «Фашистской», т.к. направлена против военнослужащих и членов их семей.
Ни один из уволенных в 2012 году военнослужащих в/ч 69262 до сих пор окончательного расчета через ЕРЦ МО РФ не получил, денежный аттестат им не выдан, выписка из приказа МО РФ об исключении из списков части не поступила.
Продовольственный паек в 2012 году военнослужащим на Камчатке по государственному контракту должна выдавать компания «Шамса», но ни крошки хлеба еще никому не дала и причин не объясняет.
В итоге люди не получают ни денежного довольствия, ни пайка, ни пенсии, поскольку без приказа об исключении из списков части и денежного аттестата в военкомат на учет не ставят и пенсию не начисляют. Идет прямое нарушение п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, приказов МО РФ 2005 года №085 «Об утверждении Наставления по учету личного состава ВС РФ» и 2008 года №250дсп, согласно которым без обеспечения продовольственным, вещевым и денежным довольствием, военнослужащие из списков личного состава части не исключаются.
На запросы в ЕРЦ по поводу денежных аттестатов в устной форме отвечают: вопрос с 1.01.2012 года до настоящего времени не решен и когда будет решен - никто не знает.
Военнослужащие, в связи с отсутствием приказов МО РФ, не могут уехать в отпуска, денежные средства на проезд не выдаются. До прошлого года в МО РФ выдавались воинские перевозочные документы в порядке, предусмотренном приказом МО РФ 2001 года №200, по которому авиакомпании выдавали авиабилеты с последующим расчетом с МО РФ.
Решением Министра обороны РФ от 9.11.2011 года (разъяснение Руководителя Департамента транспортного обеспечения МО РФ от 16.12.2011 года №257/4/164) воинские перевозочные документы с 1.01.2012 года были отменены. О том, что ЕРЦ МО РФ обязано перед совершением поездки выдавать аванс на проезд в отпуск и командировки в порядке, предусмотренном п.5 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» новые менеджеры ЕРЦ понятия не имеют.
Гражданский персонал воинских частей и военные пенсионеры, видя работу ЕРЦ на примере военнослужащих, с ужасом ждут 1 апреля 2012 года, когда их также должно принять на финансовое обеспечение ЕРЦ МО РФ.
В нарушение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» и Инструкции по работе с обращениями граждан в ВС РФ (приказ МО РФ от 28.12.2006 г. №500) ЕРЦ письменных ответов на обращения военнослужащих не дает, жалобы не рассматривает.
В итоге военнослужащие, вместо выполнения своих должностных обязанностей, занимаются поиском невыплаченного и недоплаченного денежного довольствия, обивая пороги военных прокуратур и судов, обрывая все телефоны ЕРЦ и ГУКа.
И такая ситуация во всех Вооруженных силах под командованием Министра обороны РФ Сердюкова Д.А.
Напрашивается один вопрос: А вдруг война? Не дай Бог, конечно, т.к. помимо подрыва морального состояния войск мы имеем еще и полное отсутствие военной техники… Но об этом и многом другом уже в другой раз.
Извините, наболело.
С уважением, С.О.Шевяков 1.03.2012 г. ----------------------------------- Уважаемый тов. Шевяков! Благодарю Вас за толковое, убедительное и профессионально грамотное письмо. Обещаю Вам, что дам ему нужный ход (пока у меня есть доступ к высшей власти). Одновременно прошу Вас до 10 марта прислать мне хотя бы коротенькую конкретную программу устранения этого бардака, порожденного министром обороны и его командой (ясно, что тут нужен новый человек, это пункт №1). Короче говоря: на Ваш взгляд, что необходимо сделать в первую очередь, чтобы взять ситуацию под жесткий контроль и направить ее в нужное людям русло. Очень жду. Еще раз спасибо! Будем на связи! Крепко жму руку - ВБ.
| 